小头 总而言之，这一次试验友好条约，可谓锻羽而归，出了大丑。不过，苏联领导人显然认为还不能一次定生死，又有另一个新对象——索马里亚，或许可以再试用这一招。
索马里亚和非洲绝大多数国家一样，近年才走出殖民时代。直到一九六0年以前，它由英属索马里兰保护地和意大利(旧殖民者)代管的联合国托管地组成,一九六0年七月，索马里民主共和国正式独立。
就文化上而言，新独立的索马里在风俗习惯和语言上是个同质的社会，可是它当时并没有自己本身的文字；识字的索马里人利用可兰经的阿拉伯文为沟通工具。姑不论出于何种动机，稣联依据已故的波特金敎授的敎导，提供给他们一套文字，倒是功劳不小。苏联学者的确按照这套新文字，编修第一部索马里历史书。当然，它的眞正目的兼具帝国主义用途及文化，或者换句话说，为苏维埃帝国服务的文化。
虽然共产党的无神论到了信奉伊斯兰敎的索马里，成了阻碍因素，苏联却在这片相当原始的国度迅速建立、发展势力。索马里人口不足三百万，在苏联学者协助他们发展文字之前，阿拉伯文是主流，可是绝大多数民众并不识字。远有一个满复杂的因素是，全国行政区划分为六个多少各自独立自主的部落！不过，国民平均所得「每年最多六十美元」(据世界银行的估计)，在苏联眼里倒是个可资利用的好事。
索马里于一九六0年中期独立，不到十八个月时间，苏联已在其首都莫加迪休及其他城市建立据点。由于西方国家不愿提供武器给新国家，苏联因而受惠。一九六九年十月，一群军官推翻软弱的中央政府，苏联终于可以收成了。新崛起的强人赛德将军虽然称不上地道的马列主义信徒，无可避免颇受苏联影响。虽然不是太不听话，一般而言他倒常向苏联的压力退让。
赛德政变时，苏联还没拿友好条约这一招出来试。一九七二年二月，苏联国防部长葛瑞契科元帅访问索马里，提起两国签署友好条约的议题。起先，赛德抗拒此一压力，但是苏联开始大量供应武器给索马里，也同意改善其现有机场、港埠设施。这一来立刻有政治效益，因为这些武器交运，加上略有经济援助，等于帮军人独裁政府的忙去对抗文人政客。
葛瑞契科到访当年发生一桩颇具决定性的大事，不过却没有报导出来。KGB过去已有帮卡斯特罗建构秘密情报机关的先例。赛德自一九六九年起在苏联协助下，已建立一个无所不在的索马里国家安全局，「安全」还包括思相心敎育。
它下辖十四个地区专署、十六个地方办事处,几乎全由赛德本人简派亲信主持，其中多数为军官，少数出身警界。
一九七二年，KGB 首脑安德洛甫夫悄悄访问索马里，视察索马里国家安全局运作状况。赛德派去主持国家安全局，并兼陆军情报首长者,正是他的女婿苏列曼上校。苏列曼早已得到安德洛甫夫赏识，他在安德洛甫夫到访后,亲到莫斯科硏究KGB的方法和作业。当时，克里姆林宫视苏列曼为其岳父顺理成章的继承人。
国家安全局总部设在索马里旧国会大厦-而这座旧国会大厦在墨索里尼时代，则是法西斯党部所在地。此时，已有十多名20人员来到莫加迪休的国家安全局上班。革命法庭负责审判政治犯。KGB跟在古巴一样，可以接触索马里一切报吿和调査,并且有百分之百自由可以评论和建议。他们同样也可以取得军’警及总统府政治部等个别特务机关的资料。并且，索马里驻外使领馆也奉命替苏联KGB和军事情报局搜集情报，索马里的外交邮袋和索马里航空公司飞机都得接受他们调度。
同一时间，一套可以媲美乔治・奥韦尔《一九八四》之政治思想控制系统也建立起来。它还深入到学校和大众传播媒体。赛德在苏联献策下，成立一支号称「胜利先锋」的民兵部队，这支精选的靑年民兵负责检举吿发政治异议人士，带动对政府方案之支持，确保一般老百姓循规蹈矩。虽不是全部，但却是有许多民兵被送到苏联接受训练。显然稣联顾问已在着手建立索马里共和国依然欠缺的一个最基础的重要元素——一个无所不在的前锋党。
同样在苏联规划下，赛德成立全国指导中心,由在苏联接受政治「公共关系学」训练的军官主持。他们兼用威胁利诱手法，譬如不肯「志愿」工作的老百姓被捉去坐牢,听话服从者都可以拿到罕有的消费品及家用物品当奖励。
媒体控管由中央政府集中处理，不只管新闻界，也延伸到影剧及地方剧院。一九七四年中期，稣联「友好访问团」来到索马里时，90%有高等敎育水平的少数人,进的是苏联学校,更有数以百计的人由俄国老师灌输共产主义意识形态。同年七月,又推出一项思想敎育计划，打算对占全国人口三分之二的游牧民族施敎。已经先受过政治思想敎育的老师,成千成百奉派下乡,向大体上根本不问世事、漠不关心的游牧部落，如果能找到他们的话——去宣扬马列主义。
尽管苏联已经大量提出武器，诸如先进的米格21型军机，SA——2地对空飞弹，都不吝给予，葛瑞契科也表示双方友好关系旣已建立，顺理成章下一步就是签署友好条约，赛德还是没有点头。原因之一是，本区域的伊斯兰敎国家反对与公然扬言无神论的苏联有特殊关系。沙特阿拉伯国王法赫德就是不满苏联影响力大增，于一九七四年春天召回其驻索马里大使，阿拉伯油元经援的希望也断送了。然而，莫斯科立即做出反应动作。此时,莫斯科已经与另一个盛产石油的国家伊拉克——建立密切关系；伊拉克答应在索马里兴建一座小型炼油厂(年产量只有五十万吨)。苏联则出钱协助索马里进口原油。
跟其他地方如出一辙，俄国人居中安排古巴、东德特别代表团到来；鉴于索马里和意大利有历史姻缘，意大利共产党也派人到来。这些代表团和苏联「友好」代表团，在索马里各城鎭定居，以强化与莫斯科的关系。俄方目标终于在六月间达成，赛德答应在下个月接受鲍戈宁的到访。
鲍戈宁率领的访问团成员包括：苏联外交部非洲司司长尤斯汀诺夫，外交部新闻司司长索芬斯基。索马里特意把首都莫加迪休一条街道命名为「列宁路」，鲍戈宁赞扬此举「意义深远」。
友好合作条约于一九七四年七月十一日，由鲍戈宁和赛德共同签署。它举出在所有的范围都要密切合作，诸如：工业、农业、畜牧业、天然资源、电力工程、科学、艺术、文学、公共卫生、报纸和广播’电影、电视、观光旅游、体育、军事人员训练等等。第一条规定双方「基于互相尊重主权、领土完整、不干预彼此内政、平等之槌则」，加强关系，在这两个有天坏之别，毫不对等的国家之间，列入基于「平等」原则的友好交往合作，一定可称为当代政治语言名实不符最鲜明的一个例子。
鲍戈宁率团「友好」访问时，索马里境内已经住了约三千六百名苏联人(含家眷》。这个数字后来成长到七千人左右。和苏联建立关系以前，索马里武装部队兵员不足四千，训练差，海军兵力极小，空军则付之阙如。饱戈宁到访后不久，索马里兵力已扩张到一万七千人，其配备武器的质与量犹超过邻国埃塞俄比亚(兵力四万人)。
签署友好条约，索马里的卫星化似乎已经完成。可是，三年之后，索马里与其宿仇埃塞俄比亚即将爆发区域大战，苏联帝国主义者在索马里、埃塞俄比亚两者之间非得做一抉择不可，原本小心建立的关系就垮了。基于地缘政治的考虑，苏联选择支持衣索比亚，索马里效法沙达特施加报复，把七千名苏联顾问驱逐出境。
