小头 我们用「卫星」这个字词形容苏联的附庸，其实指的就是殖民地。虽然形式上它独立(因此在联合国里依主权享有一席之地)，卫星国家的行动自由最终要看莫斯科的脸色。东欧各国,除了阿尔巴尼亚，全都如此俯首帖耳；一九六二年美苏为古巴飞弹危机对峙冲突之后的古巴，也可列入。一九七一年，也就是布里兹涅夫缝赫鲁晓夫之后掌握权柄已经七年了，苏联领导阶层推出一个新方法，成立「扈从国家」，有些还自甘接受卫星国家地位：签订好友条约。
何谓扈从国家？在经济上、军事上和(或)文化上,非常依赖大国的一个国家，就是扈从国家。这种依赖关系起初出于自由意志接受，它不碰主权，可是却不准许有独立自主的行动。卫星国家如果想脱离羁绊，会遭到严惩一九五六年的匈牙利(波兰差一点也是)，一九六八年的捷克斯洛伐克被入侵，乃至同年古巴遭到封锁，都是显著的例子。可是，一九七二年中期,埃及总统沙达特在屈居扈从国家地位十四个月之后，展现出埃及仍旧握有主权地位的事实。
苏联最先把友好条约这项工具用在埃及和印度身上。它于一九七一年八月签署，批准了为期二十年的苏、印「和平友好合作条约」。印度总理甘地夫人坚持列入苏联保证尊重印度的不结盟政策之字句(见条约第四条)。虽然印度对苏关系一直相当友好,却不能说印度曾经近乎由扈从国家「升等」为卫星国家。
苏、埃友好条约照时间顺序上,先签订成立，也是比较有意思的一个案例。纳瑟总统执政的末期，埃及已经不折不扣成为苏联的扈从国家,而且显然注定不久就会进展成为卫星国家。一九七0年九月二十八日，纳瑟逝世，此时苏联已有数千名「顾问」遍布埃及军、政机关各个层级；此外，埃及境内也有由苏联直接指挥的苏联空军机队进驻(包括三十架米格25型战斗机)，其表面理由倒似乎言之成理，增强埃及对宿敌以色列的空防能力。纳瑟的继承人沙达特一九七一年三月一日秘密访问莫斯科归国后，两国关系似乎更加和睦。回到开罗两天之后，沙达特三月七日宣布，他不会延续对以色列的停火。仅仅数星期以前，沙达特在二月四日发表演讲，提议无条件延长停火三十天，并且揭乐和平方案大纲，其重点即是以色列退出苏伊士运河东岸，然后淸理运河，重新开放运河。
虽然以色列拒绝接受沙达特的提议，口气倒还缓和,双方并同意应由美国出面担任调人。美国总统尼克松剑及履及，立刻提议由国务卿罗吉斯赶到开罗，与沙达特总统商讨局势。
沙达特觉得玩弄两大超级强国的机会已到，而他也的确手腕高明。五月一日，他在演讲中表示，他决定「再给美国一次机会」。五月四日，罗吉斯见到了沙达特。虽然并没有具体成绩,会谈气氛友善，鼓舞华府对沙达特的好感。不过，当时一般观察家都认为，沙达特政治寿命不会太长。当然，这些观察经事实证明，大谬不然。次日，沙达特召见苏联大使威诺格拉多夫,吿诉他：他决定罢黜副总统萨布里的职位；萨布里也是执政党「阿拉伯社会主义同盟党」书记。
萨布里一向明显亲苏，对于威诺格拉多夫而言，这个消息不啻晴天霹雳。沙达特甚至还跟威诺格拉多夫开玩笑，强调他可不希望西方媒体说，他把莫斯科在埃及的第一号人物罢官了。两人见面还没结束，沙达特已经把萨布里「解除职务」的命令，透过广播，昭吿各界。萨布里立刻遭到软禁。
沙达特在此后两星期又陆续逮捕若干亲苏高级官员。他显然早已胸有成竹，构思许久，因为他早已选出一批没有亲苏倾向的忠诚干部，立刻递补这些官职。他这番抓人行动就几乎等于政变，于五月十四日完成。
这时候，克里姆林宫已经十分紧张；五月二十五日，莫斯科派最高苏维埃主席鲍戈宁率领一个高阶代表团到开罗。代表团里有位重要成员，就是苏共中央国际部多年来的主管波诺马瑞夫。
苏联这时候揭出了秘密外交武器——友好条约。沙达特听到鲍戈宁承诺，早先业已答应的军用供应品将在四天之内抵达，就签了这项「友好合作条约」。虽然条约有若干条款可以解释为准许苏方片面行动，它却是一份很奇特而无承诺的文件。第一条规定：「把两个伙伴结合起来的友谊，永远不应破毁。」第二条涉及到「维护和持续发展两个人民社会、经济成就之必要条件」。第五条有苏方起稿人的色彩，重申「应该运用把两个伙伴结合起来的友谊，扩大及加深在一切领域的合作」。第七条更进一步申明，「两个伙伴由极端重视在国际范围的合作作为起点，应就重要议题定期进行各种阶层的咨商」。第九条和第十条规定签字国不得参加有违条约精神之同盟，或采取有违条约精神之行动。
过了几个星期的七月十九日，埃及南边邻国苏丹突然发生一桩事先无法预料的危机——一群军官结合当地共产党，推翻总统尼迈瑞政府。新当权派立刻号召流亡到英国的一批苏丹共产党政治人物回国。不料,这场政变寿命不长。七月二十二日，载流亡人士回国的飞机,遭利比亚领袖格达费拦截，命令它在的里波利降落，并逮捕了其中两人。当天下午，苏丹政变首脑立刻被推翻，原本被关在总统府园丁家的尼迈瑞获释。尼迈瑞一重掌权柄，立刻把政变首脑和许多追随者枪毙或以绞刑吊死。受刑者包括总书记马古布和工会领袖阿布杜拉这两位共产党主要领导人,不过据法国记者戴斯贾汀的说法，他们俩人并没有参加政变阴谋。
其实我们可以说，当年稍早时候，尼迈瑞下令取缔苏丹共产党(党员约五千人,是非洲最大的共产党)时，就自讨苦吃。虽然他强调取缔共产党绝不会影响苏丹和苏联的亲密关系，莫斯科已经起了警觉，苏共三月间派遗一个代表团到苏丹首都喀土木，调解政府与当地共产党之间的歧异。二月十二日已扬言要摧毁苏丹共产党的尼迈瑞,不理会苏联的调停。纵使如此，三月二十五日的阅兵仪式，稣丹陆军首次展示由苏联提供的SAM二型飞弹。这个动作可以解释为修好,也可以解释为抗命不从。
这项短暂的七月危机，结束之后的状况倒比政变本身意义重大。喀土木、开罗和的里波利这三个阿拉伯国家首都的官方见解都是，它粉碎了共产党政变。不过，据戴斯贾汀的观察，政变不是共产窜发动，也绝不是莫斯科遥控操纵。
不管这套官方解释眞假对错，它倒符合埃及 、利比亚和叙利亚领导人的需要，可以指责它违背了和平条约。沙达特宣称：「苏联企图干预阿拉伯世界的事务，以攻击埃及传统的内地和尼罗河源头，来包抄埃及。」七月二十三日，他更进一步宣称「想要忽视，不理睬美国者，乃是鸵鸟」，「是和、是战,样样取决于美国」。奇怪的是，莫斯科方面噤口无声，没有任何反应。
苏联领导人用他们一套办法惩罚沙达特，扣住原本答应要给埃及的武器，不交货了。这一来，沙达特遭到民众批评，甚至还出现街头示威抗议。可是，沙达特同一时期也有他的安排。一九七二年七月十四日，他派谢德基总理前往莫斯科。让布里兹涅夫震惊的是，沙达特宣布，旣然苏联食言，没把原先答应的武器交货，埃及决定解除境内苏联军事顾问(此时人数至少有一万八千人)的服务合约。然而,他建议为了避免「帝国主义」阵营不必要的窃喜，苏方应该发表联合公报,声明由于苏联专家已完成任务，因此两国共同决定撤回他们。
苏方一下子还不晓得怎么响应，沙达特于七月十五日召见苏联大使表示，鉴于莫斯科的不合作态度，他决定把全体苏联顾问统统驱逐出境，命令自七月十八日起生效。或许是太过意料不到，苏联政府竟公开接受沙达特的决定。所谓的「友好」条约，原来还挺像露水姻缘！
