小头 苏联本身对非洲有一套企图，它其实与格达费的野心可以互补。苏联在早先几年已在非洲大陆逐步扩张势力。尽管在埃及和索马里遭逢逆转，苏联在几内亚 、贝宁和马里势力很强；在尼日利亚和加纳(虽然早先曾受挫)也在增强。东非方面的埃塞俄比亚，虽然伊利特里亚一再反抗，实已成为一个马列主义卫星国家；査德更是不断遭逢顚覆压力。
苏联只要有机会就设法要把利比亚导向更一致的方向，更能吻合帝国利益。有趣的例子是签订了两个约，而叙利亚在两个条约当中都是签字的一造。一个是一九八0年九月十日的叙利亚、利比亚统一宣言，一个是十月八日的苏联、叙利亚友好合作条约。
重要的是，这两项协议在同一时间交涉谈判。
叙利亚、利比亚两国已成为苏联的扈从国家，只不过都没有进展至卫星国的地步。
两项条约都挑明了反美。叙、利统一宣言第十条重申完全反对戴维营协议(由美国总统卡特支持，以色列和埃及破天荒大和解的协议)，指责它代表美国帝国主义和犹太复国主义,也抨击了美帝和犹太「代理人」沙达特。
第十三条申曰：新成立的利比亚、叙利亚联合体是世界解放运动的一部分，与社会主义力量(意即苏联集团)结盟。照格达费的说法，这项协议旨在阻止美国渗透进「阿拉伯祖国」。他相关的说词是：
他们已经在埃及、叙利亚、索马里和阿曼占领基地。阿拉伯国家已逐渐丧失独立。因此我们决定阻挡已经在若干阿拉伯国家建立桥头堡的美国人推进。我们必须运用武力强制美国人放弃染指阿拉伯祖国。我们必须在美国人立足脚跟前就行动。我们的选择：不是我死，就是美国敌人失败。
虽然这类言论格达费可以自然地朗朗上口，无需苏联演讲词撰稿人代为执笔、润饰，他所挑选的字词毫无疑问，吻合苏联目标。成利、叙宣言之后，利比亚给予叙利亚十亿美元去购买苏联武器，另外给予六亿美元经济援助。叙利亚领袖阿塞德投桃报李，表示将支持格达费出任两国统一后新的国家元首,条件是他阿塞德要出任总理和拟定成立的中央革命理事会主席。然而，两国也仅是说说而已，宣言声称要合并为单一国家，实际却毫无动静。
格达费企图把前法属査德共和国纳入利比亚羽翼而没有成功，正是他兵强马盛，苏联又无力驾駅他的一个最佳例证。査德跟非洲许多国家一样九六0年脱离法国殖民统治而独立。一九六0年代中期，北部回敎徒阿拉伯人游击火舌南部黑人基督徒和多神论者，彼此之间爆发内战。
一九七九年六月二十六日，格达费以法制幻象战斗轰炸机支持，派出两千五百人的一支部队攻进査德北部。激战一阵之后，利比亚部队在七月底已遭击退。可是，到了十一月，利比亚又派一千名部队跨越边界打进去，而这一次是査德叛军首脑欧岱与格达费在査德北部某地密会之后，邀请利比亚派军入境助阵，跟后政府军进行对颉。
邻国塞内加尔的李奥波总统(塞内加尔人口绝大多数为回敎徒，而李奥波总统却是基督徒)表示，利比亚培训了 一支五千人武装部队，不仅在査德，还在马里、尼日和塞内加尔煽风点火，制造动乱，企图建立一个由利比亚操控、信奉伊斯兰敎的「撒哈拉共和国」。这句话可谓一语道破格达费的野心。
査德何以成为格达费覩观的目标，原因之一是当地内乱频仍，惹人伺机乘虚而入；原因之二则是，格达费费尽心机想取得核子武器，而査德的天然资源里有一样宝物，就是钝矿。
苏联拗不过格达费，接受他在一九八一年四月二十七至二十九日到访。苏联小心翼翼地让外界知道，他们宁愿格达费推迟访问行程，原因可能是不希望外界把苏联视为其扩张政策的幕后推手。莫斯科电台四月二十四日一则阿拉伯语新闻评论只说，格达费到访，旨在强化两国间政治、经济、科学和文化关系，以及宣扬利比亚革命。苏联有意「依据利比亚人民利益，以及反帝国主义的阿拉伯民族解放斗争之利益，以一切方法协助这个年轻的阿拉伯国家之革命与独立发展」。
利比亚受政府控制的媒体则宣称，格达费此行是要推动「坚贞阵线」的目标。坚贞阵线是一年前为了反对以色列、埃及的戴维营协议,由利比亚、阿尔及利亚、南也门、叙利亚和巴勒斯坦解放组织成立的组织。
苏联领导人布里兹涅夫亲到机场欢迎格达费，也到机场送别。两人举行了两次限特定人陪同参加的会议。意义不寻常的是,利比亚代表团团员有利比亚武装部队总司令,还有原子能署署长，以及格达费的外交部长和首席经济顾问。
联合公报里头双方互有取与，也不足为奇。格达费在公报里表示支持苏联占领阿富汗，布里兹涅夫则说利比亚入侵査德，是要设法让査德「局势正常化」。然而,双方也出现严重歧异。格达费演讲时提到：要求以「果断姿态」支持阿拉伯人和坚贞阵线,要求苏联「保证终止在阿富汗境内任何的外力干预」等敏咸您子句，《眞理报》编辑红笔一划，全给删掉，可是利比亚驻莫斯科「人民局」，格达费创造这个名词代替大使馆)发表的讲稿，却又统统出现。
据说，布利兹涅夫和同僚扳着脸孔翻默地听格达费大放厥词,畅谈他的伊斯兰雄心壮志。在文字纪录上，格达费不肯准许苏联在利比亚设立基地。在书面上这么做可能漂亮，实质上却没有意义，因为苏联在实务运作上已等于在利比亚有了基地；大家都知道，苏联对已运到利比亚的庞大军火武器(此时已包含约两千辆坦克、两百架作战用飞机)，具有完全的管控权。
甚至苏联也明白,利比亚一旦发生危机,借助安托诺夫型运输机,它的部队数小时之内即可赶到处理。法国透过它在摩洛哥、突尼西亚和阿尔及利亚等斗刖法属北非殖民地布建的情报机关脉络，对北非事务消息通常十分灵通。根据法国消息人士估计，此时利
比亚境内约有五千五百名苏联顾问，外加数百名东德人、数千名古巴人；美方的估计则
少了许多。此外，根据在莫斯科签订的经济合作议定书，苏联同意参与利比亚原子硏究
中心的工程,其实它根本就是由苏联兴建的。
同时，格达费不理性的行为-也频频传出笑话。一九八一年五月二十二日，他出席査德首都恩加–场领袖高峰会议，与塞拉利昂、尼日利亚和査德共商大事，突然间他说：他为了让査德恢复和平，花了不少钱，非洲团结组织应该退款偿付给他；又说，他在恢复査德和平上面，贡献良多，诺贝尔和平奖是非他莫属。一席话让全场愕然。他原先在的里波利曾答应把利比亚部队撤出査德，来到高峰会却食言，拒绝撤军,惹得东道主査德总统魏德耶大为不痛快。
这时候，稣联驻外代表，尤其是驻法大使馆人员，已经难掩对格达费到处煽风点火冒险动作的关切。苏联的势力在摩洛哥、阿尔及利亚、毛里塔尼亚、塞内加尔和马里等非洲西北部国家也日益增长，而格达费莽莽撞撞胡整瞎搅，已使整个西北非洲动荡不安。一九八二年三月，距査德高峰会不到一年,格达费向一位好朋友悄悄提到，他担心KGB有暗杀他的阴谋。虽然我们找不到证据证明KGB曾考虑暗杀行动，可是也不能排除KGB本身散布此一谣言的可能性。
这位行事无可预料的上校，这时候又到阿尔及利亚和突尼西亚做了两次惹事生端的访问。他事先也不照会两国政府，就出现在阿尔及尔和突尼斯机场，当然不会有两国官员在机场迎接。让阿尔及利亚政府不悦的是，他成了不速之客，突然去造访学生团体。
他又向两国政府提议合并！两者都冷淡地予以拒绝。
尽管他有种种不理性的招摇行为，一九八八年洛克比事件之后美国亦空袭利比亚施惩，格达费却是一只九命怪猫，屹立不动。虽然他本身的帝国野心仍未得逞，他却比苏联还更长寿！
