苏联另两个卫星国家——古巴和南也门,也被卷进这场纠纷。我们前文已经提到卡斯楚企图当调人,没有成功。索、衣两国交恶时,索马里境内只有四十四名古巴人;十一月十五日,他们离境,前往亚丁。所有的西方主要国家(包括卡特总统主政的美国),在索马里和埃塞俄比亚、苏联冲突事件中,保持中立。然而,有一个大国倒是选择支持索马里,那就是中华人民共和国——这又是中、苏不睦的一个证据。
索马里的冒进受了挫,一九七八年三月十四日,索军已全部撤出激烈交战的衣索比亚莫加丹区域。孟济祖的部队几乎立刻就在苏联和古巴协助下,针对伊利特里亚分离运动展开攻势。就意识形态而言,埃塞俄比亚和伊利特里亚之间的冲突,有几分讽刺意味,因为伊利特里亚的三个分离运动组织,有两个乃是马列主义派组织。不属于马克思派的「伊利特里亚解放阵线,民众解放力量」:简称–背后有沙特阿拉伯撑腰;至于马列主义派的「伊利特里亚人民解放阵线」和「伊利特里亚解放阵线,革命委员会」,则至少得到共产国家口头上的支持。可是,埃塞俄比亚部队在对抗索马里亚入侵部队时,已获得苏联和古巴大量军品供应,因而受惠不小。
一九七八年头一个月,苏联进行了有史以来最大规模的空运行动,每天将近二十四班次,共达五千次的运输行动。其具体内容如下:
*由安哥拉空运一万名古巴部队至埃塞俄比亚,原先投入对抗索马里来犯部队,后来用以对付伊利特里亚分离分子。
*由古巴直接空运一万五千名部队到埃塞俄比亚。
*由古巴空运一万名部队到安哥拉,以维持当地古巴部队的戦斗实力。
*由苏联、东德、捷克斯洛伐克、匈牙利和也门人民民主共和国,载来各式各样「专家」。由南也门来的,主要是东德的安全人员。
一九八0年十月,孟济祖率领埃塞俄比亚代表团访问莫斯科,与布里兹涅夫有一番密谈。十月三十一日-布里兹涅夫向苏共中央政治局报吿,以下列叙述强调他对孟济祖的欣赏:
我从一次义一次谈话里,得到的印象是,孟济祖已成长为有组戡能力的政治领袖。他的谈话证明,对解决埃塞俄比亚所而临的问匏,他的裨法成気,思虑周密。
可是,埃塞俄比亚的局势依普很栗困。孟济祖和他的战友必须在经济、文化极端落后,外来武装干预不断的复杂条件下,去解决民族民主革命的大任务。
回顾起来,虽然苏联与古巴援助规模庞大,孟济祖政府郄未能击败伊利特里亚叛军;不过,多国「顾问」(尤其是东德派来的顾问)倒是协助其政府巩固了马列主义路线。
很特殊的是,就上述种种事件发展,孟济祖政府直到一九八四年以前,都没有一个羽翼已丰的共产党组织出现;甚至连挂个名而无实质力量的共产党,也根本付之阙如。
硏究埃塞俄比亚事务的权威专家亨泽说:「埃塞俄比亚劳工党经历五年准备,始于一九八四年出现,可说是世界最后一个『马列主义前锋党』。」
埃塞俄比亚的国号也一直拖到一九八七年九月十二日才改为「埃塞俄比亚人民民主共和国」。依照亨泽的描述:「在莫斯科资深的东欧封疆大吏何内克(东德)齐夫可夫等人出席的盛会里……它以全世界最后一个已经不合时宜的政府制度之范例,出现在世界舞台上。」

一九八五年中期,埃塞俄比亚有个高阶层叛逃者在英国投奔自由,揭露原先外界不详的孟济祖安全机构内幕。一九七六、七七年间肃淸德格里的右翼分子之后,孟济祖成立「国家与公共安全部」。除了前文提到的一些独裁者头衔之外,孟济祖是国家与公共安全部的实质领导人,不过挂名的是渥德塞拉西上校,他俩是阿迪斯阿贝巴西南的吉内特同一所运校的同学。
塞揭西皇帝在位期间曾经延聘以色列专家,组织起埃塞俄比亚整个情报特务系统。孟济祖在东德情报机关的协助,并经KGB默许下,把国家与公共安全部划分为两个部门,分别处理国内及国外情报工作。KGB很快就提供现代化情报设备(包括一个电台通讯网)给埃塞俄比亚特务机关。新政府的国防预算约占全国年度预算的三分之一,大约十六亿美元。国家与公共安全部分配到的预算额度为第二位,不过由于确切数字为最高机密,这位埃塞俄比亚叛逃者不知其详。
负责对外情报工作的部门,通常在埃塞俄比亚所有的驻外大使馆里,安揷了两个特务,都有外交官身分掩护,也具备一等秘书职阶。其中一人负责密码,另一人负责通讯器材设备。事实上,国家与公共安全部的「外交官」,享受的特权高过眞正的外交官,就是大使的待遇也不如这些特务。种种福利当中有一项是毎年回亚的斯亚贝巴「重新待命」,可是回任所时,都带来最先进的新器材。
他们做情报工作的对象也指向邻近国家的首都,尤其是肯尼亚内罗毕、苏丹喀土木、埃及开罗和吉布提首都吉布提等。一九八三年苏丹以从事「不符其身分之活动」为由,把三名埃塞俄比亚「外交官」驱逐出境。
他们另一项重要任务是与配合工作,尤其在伦敦、波恩、罗马和华府,更需要合作无间。埃塞俄比亚和东德之间-的确也就国家与公共安全部和人关系,签立议定书,特别标明合作关系。
国家与公共安全部在埃塞俄比亚国内的侦防对象,就是各个叛乱团体。在一九八0年代中期,主要的叛乱团体有六个,依其重要性可排列如下:
一、伊利特里亚人民解放阵线在一九八五年已是最重要的伊利特里亚组织,控制了与苏丹毗邻的沙黑省绝大部分地区。相形之下,由沙乌地阿拉伯支持的「伊利特里亚联合民族理事会」就没有份量。
二、泰格瑞人民解放阵线。与伊利特里亚毗邻的泰格瑞省,除了省会马卡勒之外的大部分城鎭,以及乡材地区,都被掌控。阿克春是正统基督敎会的重心,往昔的阿克春王国正是埃塞俄比亚此一民族国家发展为主权国家的核心。
三、埃塞俄比亚人民民主运动。它的名字带有马克思派味道,实质则不然。它吸纳了在一九七五、七六年间逃过「赤色恐怖」、「白色恐怖」而残余的「埃塞俄比亚人民革命党」掌控了乌洛地区的瓦格、拉斯塔等地。
四、欧洛莫解放阵线,于一九八三至八五年间,分由三个据点升高活动。东翼的基地是哈拉格王鬼氏哆山区,与西索马里解放阵线结合,合进分击。东南翼则活跃于巴列地区,以及与肯尼亚交界的希达莫含省的波拉纳。不过,最强盛的一支则在与苏丹交界的瓦勒加省。根据上述埃塞俄比亚叛逃到英国的人士透露,有可能对孟济祖政权构成最大的威胁,因为欧洛莫族占埃塞俄比亚总人口的两成左右,远比其他数百个说不同语言的少数民族人数来得众多。
五、西索马里解放阵线,在欧加登从事游窜骚扰和破坏活动,但因受到政府军空袭,活动已被制住。
六、阿法解放阵线。阿法族住在与吉柏地交界的东乌洛地区,对于争取自治,同心一志,可是政治上又彼此交恶。ALF反对孟济祖,可是它有一个左派团体仇家「冋法民族解放阵线」却不时与中央政府合作来打击它。
虽然说孟济祖政府若非苏联支持撞腰,可能撑不了太久,可是我们也必须指出,接受苏联援助也不是不要花钱,对于埃塞俄比亚这样一个国家,负担也挺重的。到了 一九八五年中期,苏联交运到埃塞俄比亚的武器,埃塞俄比亚要付价款三十五亿英镑,可以年利2%,分十年偿付。根据两个军火协议的一项秘密议定书,埃塞俄比亚只能向苏联购买零组件。贷款要用黄金等外汇准备金偿付,这项要求逼得埃塞俄比亚只好拚命增加咖啡出口,赚取外汇,顾不得实施多角化种植农作物。
埃塞俄比亚也与苏联签署一项协议,准许苏联在欧加登开采石油。民间也有怨言,指一九八0年代初期发生严重饥荒,俄国人提供一万吨的米,可是绝大多数埃塞俄比亚人通常并不吃米呀!
埃塞俄比亚的情报机关经过改造后,它的国内特务单位在革命之后,杀害无数人民,也制造无数的「失踪」案件。除了在首都亚迪斯阿贝巴的总部之外,它在全国设置十四个区域办事处。德格组建称为「克伯尔」的小区团体来控制城鎭居民。农民纳入埃塞俄比亚全国农民总会控管,工人纳入埃塞俄比亚全国总工会控管。另外还有埃塞俄比亚革命靑年协会控管靑年,更派人渗透进入各个专门职业公会,加以管制。德格也师法KGB设立第三总局的作法,设置政工人员控制军队,负责灌输马列主义敎条思想,譬如苏联红军史话竟是军中必修课程。东德特务机关KGB积极介入埃塞俄比亚国家与公共安全部之训练课程,一九八二年国家与公共安全部还甄选了两百多名干部送到北朝鲜,接受破坏活动技术训练。
到了这时候,孟济祖政权可以确确实实被称为是由苏联完全掌控的卫星政权;索马利亚则不然,当赛德决定废止索马里和苏联的友好条约时,它只到达卫星化的中等阶段。到了一九八九年底,尽管得到苏联和东德的援助和指导,反对孟济祖的势力已经十分强盛,成为大问题。九月十九日,苏共中央政治局召开特别会议,讨论:一、孟济祖向苏联国家元首戈尔巴乔夫吁请施援案;二、由谢瓦讷泽外交部长、雅克卫列夫、雅佐夫和库琉契可夫等四人在前一天就埃塞俄比亚局势所提出的评估报吿。他们四人在报吿中指出,面临伊利特里亚人民解放阵线的进攻,埃塞俄比亚军事局势激烈报复。政治局裁示,应该派瓦连尼可夫将军兼程赶到埃塞俄比亚,讨论「把所有苏联军事专家撤离埃塞俄比亚北部作业活动地区」的问题。同时,总値一千八百万卢布的弹药,如有必要,交付空运送去。
苏共中央政治局亦裁示,由戈尔巴乔夫具名交给孟济祖一封信。这封信口气虽和缓,实质上郄颇为负面。以下即是节要:
我要重申苏联过去是、未来仍是埃塞俄比亚革命的忠诚朋友。我们非常间心它的命运当然,我们不会在埃塞俄比亚面临困难的此刻,放弃它。你可以放心,我们一定支持你。
我们深信孟济祖同志你的智慧与耐心埃塞俄比亚领导人在保卫祖国最高利益时,不只一次所展现出来的坚毅精神,将协助你走出目前困境,迈进埃塞俄比亚人民追求的和平阶段。
我们目前没有纪录可知道,孟济祖如何答复戈尔巴乔夫,但是他颇有可能仰天长叹,有朋如此,何需敌人?不到两年之后的一九九一年五月,孟济祖被推翻,流亡到国外。